一 項目介紹

土壤污染重點監(jiān)管單位：設(shè)區(qū)的市級以,上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，確定納入本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的單位。

土壤污染隱患：重點監(jiān)管單位某一特定場所或者設(shè)施設(shè)備存在發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散的風(fēng)險，可能對土壤造成污染。

重點監(jiān)管單位是土壤污染隱患排查工作的實施主體，應(yīng)建立隱患排查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，可根據(jù)自身技術(shù)能力情況，自行組織開展排查，或者委托相關(guān)技術(shù)單位協(xié)助完成排查。

重點監(jiān)管單位原則上應(yīng)在重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)發(fā)布后一年內(nèi)，以廠區(qū)為單位開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查，新增重點監(jiān)管單位應(yīng)在納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄后一年內(nèi)開展。之后原則上針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及有毒有害物質(zhì)的場所、設(shè)施設(shè)備，每2-3年開展一次排查。重點監(jiān)管單位可結(jié)合行業(yè)特點和生產(chǎn)實際，優(yōu)化調(diào)整排查頻次和排查范圍。對于新、改、擴(kuò)建項目，應(yīng)在投產(chǎn)后一年內(nèi)開展補(bǔ)充排查。

重點監(jiān)管單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應(yīng)及時開展土壤污染隱患排查。

生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散等污染土壤風(fēng)險的，可要求重點監(jiān)管單位及時開展土壤污染隱患排查，重點監(jiān)管單位應(yīng)按照本指南要求開展排查。

二 工作程序

一般包括:確定排查范圍、開展現(xiàn)場排查、落實隱患整改、檔案建立與應(yīng)用等。

(一)確定排查范圍。通過資料收集、人員訪談，確定重點場所和重點設(shè)施設(shè)備，即可能或易發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散的場所和設(shè)施設(shè)備。

(二)開展現(xiàn)場排查。土壤污染隱患取決于土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備(硬件)和管理措施(軟件)的組合。針對重點場所和重點設(shè)施設(shè)備，排查土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況，有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況，分析判斷是否能有效防止和及時發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，并形成隱患排查臺賬。

(三)落實隱患整改。根據(jù)隱患排查臺賬，制定整改方案，針對每個隱患提出具體整改措施，以及計劃完成時間。整改方案應(yīng)包括必要的設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造或者管理整改措施。重點監(jiān)管單位應(yīng)按照整改方案進(jìn)行隱患整改，形成隱患整改臺賬。

(四)檔案建立與應(yīng)用。隱患排查活動結(jié)束后，應(yīng)建立隱患排查檔案并存檔備查。隱患排查成果可用于指導(dǎo)重點監(jiān)管單位優(yōu)化土壤和地下水自行監(jiān)測點位布設(shè)等相關(guān)工作。

三 提交成果

排查完成后，重點監(jiān)管單位應(yīng)建立隱患排污染隱患排查報告。

1、隱患整改

(一)制定隱患整改方案

重點監(jiān)管單位應(yīng)依據(jù)隱患排查臺賬，因地制宜制定隱患整改方案，采取設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造或者完善管理等措施，并明確整改完成期限，很大限度降低土壤污染隱患，如在防止?jié)B漏等污染土壤方面，可以加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的防滲漏性能;也可以加強(qiáng)有二次保護(hù)效果的阻隔設(shè)施等。在有效、及時發(fā)現(xiàn)泄漏、滲漏方面，可以設(shè)置泄漏檢測設(shè)施;如果無法配備泄漏檢測設(shè)施，可以定期開展地下水或者土壤氣監(jiān)測來代替。整改技術(shù)要點可參考重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)附錄A.如果在排查過程中發(fā)現(xiàn)土壤已經(jīng)受到污染，應(yīng)及時采取措施避

免污染加重和擴(kuò)散，并依法開展風(fēng)險管控或修復(fù)。

(二)建立隱患整改臺賬

重點監(jiān)管單位應(yīng)按照整改措施及時進(jìn)行隱患整改，形成隱患整改臺賬。

2、檔案建立與應(yīng)用

隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調(diào)查評估和管理部門監(jiān)管的

重要資料，重點監(jiān)管單位應(yīng)長期保存。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于:土壤污染隱患排查報告、定期檢查與日常維護(hù)記錄單、隱患排查臺賬(見附表1.1)、隱患整改方案、隱患整改臺賬(見附表1.2)等內(nèi)容。

隱患排查制度建立和落實情況應(yīng)按照排污許可相關(guān)管理辦法要求，納入排污許可證年度執(zhí)行報告上報。