一 項目介紹

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

環(huán)境應急預案，是指企業(yè)為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或特大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，而預先制定的工作方案。

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

企業(yè)結合環(huán)境應急預案實施情況，至少每三年對環(huán)境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

（一）面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；

（二）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；

（三）環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；

（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調整的；

（六）其他需要修訂的情況。

二 工作程序

企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應急預案：

（一）成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經(jīng)費預算。

（二）開展環(huán)境風險評估和應急資源調查。環(huán)境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關系，構建 突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)第一時間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、 場所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

（三）編制環(huán)境應急預案。合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

（四）評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。評審專家一般應包括環(huán)境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業(yè)協(xié)會代表、具有相關領域經(jīng)驗的人員等。

（五）簽署發(fā)布環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案經(jīng)企業(yè)有關會議審議，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。

三 提交成果

企業(yè)環(huán)境應急預案應當在環(huán)境應急預案簽署發(fā)布之日起 20 個工作日內，向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護主管部門備案。

企業(yè)環(huán)境應急預案首次備案，現(xiàn)場辦理時應當提交下列文件：

（一）突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表；

（二）環(huán)境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環(huán)境應急預案包括：環(huán)境應急預案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

（三）環(huán)境風險評估報告的紙質文件和電子文件；

（四）環(huán)境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；

（五）環(huán)境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。

提交備案文件也可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進行。通過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。

受理部門收到企業(yè)提交的環(huán)境應急預案備案文件后，應當在 5 個工作日內進行核對。文件齊全的，出具加蓋行政機關印章的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表。提交的環(huán)境應急預案備案文件不齊全的，受理部門應當責令企業(yè)補齊相關文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門根據(jù)實際情況確定。受理部門應當一次性告知需要補齊的文件。

建設單位制定的環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案，應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，向建設項目所在地受理部門備案。 受理部門應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，將建設項目環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案備案文件，報送有關環(huán)境保護主管部門。

企業(yè)環(huán)境應急預案有重大修訂的，應當在發(fā)布之日起20 個工作日內向原受理部門變更備案。

環(huán)境應急預案個別內容進行調整、需要告知環(huán)境保護主管部門的，應當在發(fā)布之日起 20 個工作日內以文件形式告知原受理部門。