《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》已于2023年4月13日由生態(tài)環(huán)境部2023年第1次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

2023年5月8日

生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰的實(shí)施，監(jiān)督和保障生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  公民、法人或者其他組織違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

　　第三條  實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

　　第四條  實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第五條  生態(tài)環(huán)境行政處罰遵循公正、公開(kāi)原則。

　　第六條  有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

　　（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；

　　（二）本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；

　　（三）與本案有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。

　　申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)回避申請(qǐng)及時(shí)作出決定并通知申請(qǐng)人。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的回避，由該部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)其他負(fù)責(zé)人的回避，由該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人決定；其他執(zhí)法人員的回避，由該部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

　　第七條  對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

　　第八條  根據(jù)法律、行政法規(guī)，生態(tài)環(huán)境行政處罰的種類包括：

　　（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

　?。ǘ┝P款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

　?。ㄈ嚎墼S可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可；

　　（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；

　　（五）責(zé)令限期拆除；

　?。┬姓辛?；

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。

　　第九條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

　　責(zé)令改正違法行為決定可以單獨(dú)下達(dá)，也可以與行政處罰決定一并下達(dá)。

　　責(zé)令改正或者限期改正不適用行政處罰程序的規(guī)定。

　　第十條  生態(tài)環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。

　　第二章  實(shí)施主體與管轄

　　第十一條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰。

　　第十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限內(nèi)書(shū)面委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十一條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

　　受委托組織應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

　　第十三條  生態(tài)環(huán)境行政處罰由違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條  兩個(gè)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)都有管轄權(quán)的，由Z先立案的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管轄。

　　對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定管轄。

　　第十五條  下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定管轄。

　　上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)為確有必要的，經(jīng)通知下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和當(dāng)事人，可以對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管轄的案件直接管轄，或者指定其他有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管轄。

　　上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施行政處罰。

　　第十六條  對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處理。

　　受移送的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。

　　第十七條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)。

　　違法行為涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　對(duì)涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

第三章  普通程序

第一節(jié)  立  案

　　第十八條  除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在十五日內(nèi)決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十九條  經(jīng)審查，符合下列四項(xiàng)條件的，予以立案：

　?。ㄒ唬┯谐醪阶C據(jù)材料證明有涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為；

　　（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；

　?。ㄈ儆诒緳C(jī)關(guān)管轄；

　?。ㄋ模┻`法行為未超過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的追責(zé)期限。

　　第二十條  對(duì)已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第十九條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。

第二節(jié)  調(diào)查取證

　　第二十一條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)登記立案的生態(tài)環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

　　第二十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)送協(xié)助調(diào)查函，提出協(xié)助請(qǐng)求。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證的，可以發(fā)送協(xié)助調(diào)查函。收到協(xié)助調(diào)查函的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　第二十三條  執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

　　當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者在接受檢查時(shí)弄虛作假。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　第二十四條  執(zhí)法人員有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、監(jiān)測(cè)、錄音、拍照、錄像；

　?。ǘ┰儐?wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；

　?。ㄈ┎殚啞?fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。

　　必要時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以采取暗查或者其他方式調(diào)查。在調(diào)查或者檢查時(shí)，可以組織監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員提供技術(shù)支持。

　　第二十五條  執(zhí)法人員負(fù)有下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查；

　?。ǘ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；

　?。ㄈ┰儐?wèn)當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；

　　（四）聽(tīng)取當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述、申辯，并如實(shí)記錄。

　　第二十六條  生態(tài)環(huán)境行政處罰證據(jù)包括：

　?。ㄒ唬?shū)證；

　?。ǘ┪镒C；

　?。ㄈ┮暵?tīng)資料；

　?。ㄋ模╇娮訑?shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┳C人證言；

　?。┊?dāng)事人的陳述；

　?。ㄆ撸╄b定意見(jiàn)；

　　（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　第二十七條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)立案前依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)。

　　其他機(jī)關(guān)依法依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)。

　　第二十八條  對(duì)有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查（勘察）時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，并可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)檢查起止時(shí)間、地點(diǎn)，執(zhí)法人員基本信息，當(dāng)事人或者有關(guān)人員基本信息，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員申請(qǐng)回避權(quán)利和配合調(diào)查義務(wù)情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況等信息，并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。

　　當(dāng)事人不在場(chǎng)、拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄中注明。

　　第二十九條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求現(xiàn)場(chǎng)采樣，獲取的監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

　　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將采樣情況記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像記錄采樣情況。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)取得監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）報(bào)告或者鑒定意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）、鑒定結(jié)果告知當(dāng)事人。

　　第三十條  排污單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

　　實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。經(jīng)過(guò)標(biāo)記的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

　　同一時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，以該現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

　　第三十一條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

　　情況緊急的，執(zhí)法人員需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，可以采用即時(shí)通訊方式報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，并在實(shí)施后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

　　先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第三十三條  對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：

　　（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

　?。ǘ┬枰b定的，送交鑒定；

　　（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；

　?。ㄋ模┻`法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

　　超過(guò)七日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　第三十四條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條  有下列情形之一的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：

　　（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；

　?。ǘ┥婕胺蛇m用等問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

　　（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

　　（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。

　　中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。

　　第三十六條  有下列情形之一致使案件調(diào)查無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查終止：

　?。ㄒ唬┥嫦舆`法的公民死亡的；

　　（二）涉嫌違法的法人、其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)的；

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的情形。

　　第三十七條  有下列情形之一的，終結(jié)調(diào)查：

　　（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；

　　（二）違法事實(shí)不成立的；

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

　　第三十八條  調(diào)查終結(jié)的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見(jiàn)，移送進(jìn)行案件審查。

　　本案的調(diào)查人員不得作為本案的審查人員。

第三節(jié)  案件審查

　　第三十九條  案件審查的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┍緳C(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；

　?。ǘ┻`法事實(shí)是否清楚；

　?。ㄈ┳C據(jù)是否合法充分；

　?。ㄋ模┱{(diào)查取證是否符合法定程序；

　?。ㄎ澹┦欠癯^(guò)行政處罰追責(zé)期限；

　?。┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)。

　　第四十條  違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，審查人員應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。

　　第四十一條  行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：

　?。ㄒ唬┻`法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響；

　　（二）當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；

　　（三）違法行為的具體方式或者手段；

　　（四）違法行為持續(xù)的時(shí)間；

　?。ㄎ澹┻`法行為危害的具體對(duì)象；

　?。┊?dāng)事人是初次違法還是再次違法；

　　（七）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

　　同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)?，行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

　　第四十二條  違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成生態(tài)環(huán)境危害后果的，不予行政處罰。初次違法且生態(tài)環(huán)境危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

　　第四十三條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

　?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

　?。ㄈ┲鲃?dòng)供述生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

　?。ㄋ模┡浜仙鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第四節(jié)  告知和聽(tīng)證

　　第四十四條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，當(dāng)事人在收到告知書(shū)后五日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯；未依法告知當(dāng)事人，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯的，不得作出行政處罰決定，當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

　　第四十五條  當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，將當(dāng)事人的陳述、申辯材料歸入案卷。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　不得因當(dāng)事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。

　　第四十六條  擬作出以下行政處罰決定，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┹^大數(shù)額罰款；

　　（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；

　?。ㄈ嚎墼S可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可；

　?。ㄋ模┫拗崎_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；

　?。ㄎ澹┢渌^重的行政處罰；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

　　第四十七條  聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)告知后五日內(nèi)提出；

　　（二）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ㄈ┏婕皣?guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

　?。ㄋ模┞?tīng)證由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；

　?。┊?dāng)事人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)終止聽(tīng)證；

　　（七）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　　（八）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。

　　第四十八條  聽(tīng)證結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，依照本辦法第五十三條的規(guī)定，作出決定。

第五節(jié)  法制審核和集體討論

　　第四十九條  有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核的機(jī)構(gòu)或者法制審核人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖娴?；

　?。ǘ┲苯雨P(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

　　（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，依法對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的案件范圍作出具體規(guī)定。

　　初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　第五十條  法制審核的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體是否合法，是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

　?。ǘ┬姓?zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法程序是否合法；

　?。ㄋ模┌讣聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

　　（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

　　（六）行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；

　?。ㄆ撸┻`法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五十一條  法制審核以書(shū)面審核為主。對(duì)案情復(fù)雜、法律爭(zhēng)議較大的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以組織召開(kāi)座談會(huì)、專家論證會(huì)開(kāi)展審核工作。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行法制審核時(shí)，可以請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、法律顧?wèn)提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　對(duì)擬作出的處罰決定進(jìn)行法制審核后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況以書(shū)面形式提出如下意見(jiàn)：

　　（一）主要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，未發(fā)現(xiàn)明顯法律風(fēng)險(xiǎn)的，提出同意的意見(jiàn)；

　?。ǘ┲饕聦?shí)不清，證據(jù)不充分，程序不當(dāng)或者適用依據(jù)不充分，存在明顯法律風(fēng)險(xiǎn)，但是可以改進(jìn)或者完善的，指出存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)或者完善的建議；

　　（三）存在明顯法律風(fēng)險(xiǎn)，且難以改進(jìn)或者完善的，指出存在的問(wèn)題，提出不同意的審核意見(jiàn)。

　　第五十二條  對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　有下列情形之一的，屬于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件：

　?。ㄒ唬┣闆r疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　?。ǘM罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物數(shù)額五十萬(wàn)元以上的；

　　（三）擬吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可的；

　?。ㄋ模M責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)的；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

　　集體討論情況應(yīng)當(dāng)予以記錄。

　　地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第六節(jié)  決  定

　　第五十三條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

　?。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五十四條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件之前已經(jīng)依法作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

　　涉嫌犯罪案件的移送辦理期間，不計(jì)入行政處罰期限。

　　第五十五條  決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。

　　對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書(shū)，也可以列入同一行政處罰決定書(shū)。

　　符合本辦法第五十三條第二項(xiàng)規(guī)定的情況，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰決定書(shū)。

　　第五十六條  行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱，居民身份證號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住址或者住所地、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名等；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　?。ㄈ┊?dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；符合聽(tīng)證條件的，還應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證的情況；

　?。ㄋ模┬姓幜P的種類、依據(jù)，以及行政處罰裁量基準(zhǔn)運(yùn)用的理由和依據(jù)；

　?。ㄎ澹┬姓幜P的履行方式和期限；

　　（六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。ㄆ撸┳鞒鲂姓幜P決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)名稱和作出決定的日期，并加蓋印章。

　　第五十七條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，繼續(xù)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。

　　案件辦理過(guò)程中，中止、聽(tīng)證、公告、監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）、評(píng)估、鑒定、認(rèn)定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

　　第五十八條  行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據(jù)需要將行政處罰決定書(shū)抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。

　　第五十九條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)送達(dá)執(zhí)法文書(shū)，可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等法律規(guī)定的方式。

　　送達(dá)行政處罰文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證并存檔。

　　第六十條  當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書(shū)的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并通過(guò)拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄。傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等到達(dá)當(dāng)事人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

第七節(jié)  信息公開(kāi)

　　第六十一條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)其作出的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定。

　　第六十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境行政處罰決定的下列信息：

　?。ㄒ唬┬姓幜P決定書(shū)文號(hào)；

　　（二）被處罰的公民姓名，被處罰的法人或者其他組織名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名；

　　（三）主要違法事實(shí)；

　?。ㄋ模┬姓幜P結(jié)果和依據(jù)；

　?。ㄎ澹┳鞒鲂姓幜P決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)名稱和作出決定的日期。

　　第六十三條  涉及國(guó)家秘密或者法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的信息的，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的行政處罰決定信息，不予公開(kāi)。

　　第六十四條  公開(kāi)行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去以下信息：

　?。ㄒ唬┕竦男は?、居民身份證號(hào)碼、家庭住址、通信方式、出生日期、銀行賬號(hào)、健康狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私信息；

　　（二）本辦法第六十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的公民姓名，法人或者其他組織的名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名；

　?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織的銀行賬號(hào)；

　　（四）未成年人的姓名及其他可能識(shí)別出其身份的信息；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人的生產(chǎn)配方、工藝流程、購(gòu)銷價(jià)格及客戶名稱等涉及商業(yè)秘密的信息；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)隱去的信息。

　　第六十五條  生態(tài)環(huán)境行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起七日內(nèi)公開(kāi)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十六條  公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。

　　第四章  簡(jiǎn)易程序

　　第六十七條  違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十八條  當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列簡(jiǎn)易程序：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件；

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并依法取證；

　?。ㄈ┫虍?dāng)事人說(shuō)明違法的事實(shí)、擬給予行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利；

　?。ㄋ模┞?tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

　　（五）填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)印章的行政處罰決定書(shū)，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)上注明；

　　（六）告知當(dāng)事人如對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，并告知申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

　　以上過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起三日內(nèi)報(bào)所屬生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　第五章  執(zhí)  行

　　第六十九條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)載明的期限內(nèi)，履行處罰決定。

　　申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　第七十條  當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

　　第七十一條  當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七十二條  作出加處罰款的強(qiáng)制執(zhí)行決定前或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

　　第七十三條  當(dāng)事人實(shí)施違法行為，受到處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。

　　第七十四條  確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出延期或者分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)。

　　批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī)構(gòu)。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

　　第七十五條  依法沒(méi)收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處理。

　　銷毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

　　處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。

　　第七十六條  罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，不得同作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。

　　第六章  結(jié)案和歸檔

　　第七十七條  有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案審批表，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以結(jié)案：

　　（一）責(zé)令改正和行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，人民法院依法受理的；

　?。ㄈ┎挥栊姓幜P等無(wú)須執(zhí)行的；

　?。ㄋ模┌凑毡巨k法第三十六條規(guī)定終止案件調(diào)查的；

　?。ㄎ澹┌凑毡巨k法第十七條規(guī)定完成案件移送，且依法無(wú)須由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)再作出行政處罰決定的；

　　（六）行政處罰決定被依法撤銷的；

　?。ㄆ撸┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。

　　第七十八條  結(jié)案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照下列要求將案件材料立卷歸檔：

　?。ㄒ唬┮话敢痪?，案卷可以分正卷、副卷；

　　（二）各類文書(shū)齊全，手續(xù)完備；

　?。ㄈ?shū)寫(xiě)文書(shū)用簽字筆、鋼筆或者打??；

　　（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。

　　第七十九條  正卷按下列順序裝訂：

　?。ㄒ唬┬姓幜P決定書(shū)及送達(dá)回證；

　　（二）立案審批材料；

　?。ㄈ┱{(diào)查取證及證據(jù)材料；

　?。ㄋ模┬姓幜P事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)等法律文書(shū)及送達(dá)回證；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證筆錄；

　?。┴?cái)物處理材料；

　　（七）執(zhí)行材料；

　　（八）結(jié)案材料；

　　（九）其他有關(guān)材料。

　　副卷按下列順序裝訂：

　?。ㄒ唬┩对V、申訴、舉報(bào)等案源材料；

　?。ǘ┥婕爱?dāng)事人有關(guān)商業(yè)秘密的材料；

　　（三）聽(tīng)證報(bào)告；

　　（四）審查意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┓ㄖ茖徍瞬牧?、集體討論記錄；

　?。┢渌嘘P(guān)材料。       

　　第八十條  案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十一條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度，并按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域的行政處罰情況。

　　第七章  監(jiān)  督

　　第八十二條  上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的行政處罰工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第八十三條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰備案制度。

　　下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)督辦的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后二十日內(nèi)向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　第八十四條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施行政處罰的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

　　第八十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政處罰決定有文字表述錯(cuò)誤、筆誤或者計(jì)算錯(cuò)誤，以及行政處罰決定書(shū)部分內(nèi)容缺失等情形，但未損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者更正。

　　補(bǔ)正或者更正應(yīng)當(dāng)以書(shū)面決定的方式及時(shí)作出。

　　第八十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)接受申訴和檢舉，或者通過(guò)備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應(yīng)當(dāng)督促其糾正。

　　依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不給予行政處罰的，有處罰權(quán)的上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以直接作出行政處罰決定。

　　第八十七條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)案件評(píng)查或者其他方式評(píng)議、考核行政處罰工作，加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實(shí)施。對(duì)在行政處罰工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，可以依照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八章  附  則

　　第八十八條  當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十九條  本辦法第四十六條所稱“較大數(shù)額”“較大價(jià)值”，對(duì)公民是指人民幣（或者等值物品價(jià)值）五千元以上、對(duì)法人或者其他組織是指人民幣（或者等值物品價(jià)值）二十萬(wàn)元以上。

　　地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)“較大數(shù)額”“較大價(jià)值”另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九十條  本辦法中“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　期間開(kāi)始之日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政處罰文書(shū)在期滿前交郵的，視為在有效期內(nèi)。

　　第九十一條  本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第九十二條  本辦法自2023年7月1日起施行。原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第8號(hào)）同時(shí)廢止。