甘政辦發(fā)〔2022〕134號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，深入推進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，把握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035）》等文件精神，經(jīng)省政府同意，結合我省實際，提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省第十四次黨代會工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，充分發(fā)揮我省可再生能源資源稟賦和“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，提升創(chuàng)新能力，完善管理體系，規(guī)范有序發(fā)展，將甘肅打造成為我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要高地。
（二）基本原則。
堅持科學布局，試點示范先行。充分考慮我省發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的基礎和條件，以河西地區(qū)、蘭州地區(qū)、隴東地區(qū)三個區(qū)域為發(fā)展重點，結合資源優(yōu)勢和發(fā)展條件，科學規(guī)劃布局。堅持示范先行、以點帶面，因地制宜拓展氫能應用場景，合理把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度。
堅持項目帶動，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮甘肅省新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃一批氫能示范項目，帶動經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。結合實現(xiàn)雙碳目標和能源安全，推進氫能產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
依托技術創(chuàng)新，聚集發(fā)展動能。充分發(fā)揮在甘高校、科研院所等創(chuàng)新平臺和人才優(yōu)勢，加大技術研發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
審慎穩(wěn)妥推進，注重安全為先。發(fā)揮政策引導作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免盲目布局、一擁而上。建立健全氫能項目立項、審批、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系，加強全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全管理，確保氫能利用安全可控。
二、發(fā)展目標與產(chǎn)業(yè)布局
（一）發(fā)展目標。
到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，基礎設施加快建設，實現(xiàn)多元化應用場景示范，初步形成有規(guī)模有效益的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——技術創(chuàng)新取得一系列突破，創(chuàng)新體制機制有效建立。在高效氫氣凈化和氫燃料電池催化材料、大容量高壓氣態(tài)儲運裝備、低溫真空液氫儲運裝備、大規(guī)模氫（氨）儲能與發(fā)電調(diào)峰、管道輸氫和天然氣摻氫等領域?qū)崿F(xiàn)技術突破。建立產(chǎn)業(yè)研究、技術研究、公共服務等創(chuàng)新平臺，形成有效的創(chuàng)新體制機制。
——基礎設施加快建設，形成供需平衡的供應網(wǎng)絡體系。建成可再生能源制氫能力達到20萬噸/年左右的制氫、儲氫基地，建成一批氫氣充裝站及加氫站，開展短距離氣態(tài)配送體系、長距離液氫輸送和管道輸氫綜合互補的輸氫網(wǎng)絡體系建設。
——完成多元化應用示范，初步實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。涵蓋工業(yè)、交通、儲能、發(fā)電等領域的多元應用全面發(fā)展，示范項目建設取得突出成效，氫燃料電池汽車在交通領域示范應用達到一定規(guī)模，綠氫與其他應用領域協(xié)同耦合發(fā)展格局初步形成。氫能在各行業(yè)減碳作用明顯，減少碳排放200萬噸/年左右。引進培育氫能企業(yè)20家以上，年產(chǎn)值達到100億元。
（二）產(chǎn)業(yè)布局。
立足于本省各地區(qū)資源稟賦，利用“一帶一路”通道優(yōu)勢和西氣東輸天然氣管道過境的有利條件，以短期就近消納為原則，長期外輸消納為目標，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，布局建設“一個走廊，兩個示范區(qū)，兩個基地”。
一個氫能走廊：沿“一帶一路”通道節(jié)點城市布局可再生能源制氫及就近消納體系，打造甘肅氫能走廊。
兩個示范區(qū)：基于河西地區(qū)可再生能源優(yōu)勢，依托酒泉、張掖先行先試，建設綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)。在隴東地區(qū)，以慶陽為核心，基于多種能源富集的優(yōu)勢，布局氫能—多能互補綜合能源示范區(qū)。
兩個基地：借助建設“蘭白兩區(qū)”契機，發(fā)揮高校、科研院所聚集和人才優(yōu)勢，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。依托蘭州、定西及周邊地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，布局氫能裝備制造業(yè)基地，重點發(fā)展氫能基礎材料和氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)。
三、重點任務
（一）推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。
圍繞氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，加強基礎研究、應用研究和關鍵核心技術攻關，以企業(yè)為主體開展產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新，組織實施一批重大科研項目。結合風電光伏建設項目，研究大規(guī)模低成本可再生能源制綠氫技術?；谖沂°K族貴金屬資源優(yōu)勢，開展氫氣凈化、電解水制氫及氫燃料電池高效催化材料研發(fā)。依托我省裝備制造企業(yè)研制高效電解水制氫設備、大容量高壓氣態(tài)儲氫設備、70MPa車載儲氫瓶、加氫設備等裝備，突破低溫液氫及液氫儲運裝備關鍵核心技術，推進基于綠氫的大規(guī)模甲醇反應裝置、合成氨反應裝置的研制。依托在建純氫輸送管道項目和新建天然氣管道項目，研究純氫管道輸氫、天然氣管道摻氫相關技術和安全標準。支持開展大規(guī)模氫（氨）儲能、燃料電池發(fā)電及氫內(nèi)燃機發(fā)電等技術研發(fā)。
鼓勵有關高校和科研院所開展光解水制氫、高效催化、固態(tài)儲氫、生物質(zhì)和核能制氫等基礎理論和前沿技術研究。鼓勵建設氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認證公共服務平臺，研究相關檢驗檢測的理論、方法、工具，探索制定認證公共服務的流程、標準及氫能產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。
（二）發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)。
加快推進高強度鋁合金、碳纖維、輸氫管道等氫能基礎材料規(guī)模化發(fā)展，支持貴金屬生產(chǎn)企業(yè)擴大氫能相關催化材料產(chǎn)能，支持鋁材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展高強度鋁合金材料，并向產(chǎn)業(yè)鏈后端的車載儲氫瓶產(chǎn)品延伸。支持大型裝備制造企業(yè)規(guī)?；l(fā)展固定式壓力容器、低溫液氫儲氫罐體等裝備制造。引進培育氫燃料電池企業(yè)，積極發(fā)展氫燃料電池商用汽車，擴展氫燃料電池在儲能和發(fā)電領域的應用。
（三）加快基礎設施建設。
優(yōu)先在可再生能源豐富、氫能資源有保障、應用場景有潛力的地區(qū)規(guī)劃建設制氫、儲運、加注等基礎設施，逐步構建安全、穩(wěn)定、高效、供需平衡的氫能供應網(wǎng)絡體系。
依托資源合理布局制氫基地。在可再生能源富集的河西地區(qū)，開展可再生能源電解水制氫試點示范，逐步擴大制氫規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的綠氫生產(chǎn)基地。在工業(yè)副產(chǎn)氫較多的蘭州及隴東地區(qū)，根據(jù)市場需求，利用工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫。
結合實際穩(wěn)步構建儲運體系。在制氫量較大的地區(qū)開展儲氫基地建設，探索高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)等大規(guī)模儲氫方式。在氫能運輸領域，推進短距離高壓管束車運輸和長距離低溫液態(tài)運輸，開展天然氣管道摻氫、純氫管道輸氫等應用試點，逐步構建高效率、低成本、多元化的儲運體系。
以需求為導向統(tǒng)籌布局加氫站。各市州根據(jù)當?shù)貙嶋H，以氫燃料電池汽車需求為導向，供需平衡為原則，在依法依規(guī)，注重安全的基礎上，合理布局加氫站建設。支持在現(xiàn)有加油加氣站基礎上改擴建加氫站，探索四合一（加油、加氣、加氫、充電）等綜合站和站內(nèi)制儲加（制氫、儲氫、加氫）一體化加氫站建設新模式。支持在高速公路服務區(qū)內(nèi)布局建設“分布式光伏+制氫、儲氫、加氫”一體化示范應用。
（四）開展多元化應用試點。
堅持以市場為導向，結合各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級相關要求，有序推進氫能在工業(yè)、交通、儲能、發(fā)電等領域應用，加快探索氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展路徑。
以工業(yè)領域應用為基礎。化工行業(yè)逐步推進用綠氫替代傳統(tǒng)化石能源制氫，推廣以綠氫作為生產(chǎn)原料、生產(chǎn)燃料的低碳轉(zhuǎn)型升級示范。促進傳統(tǒng)煉化、煤化工等高耗能行業(yè)向低碳工藝轉(zhuǎn)變發(fā)展，引導有關企業(yè)規(guī)模化使用綠氫生產(chǎn)合成氨、甲醇。鼓勵冶金行業(yè)探索綠氫冶金技術研發(fā)應用。探索液氫在航天領域的應用。在天然氣短缺的市州，探索天然氣摻氫及以氫作為高品質(zhì)熱源的應用。
有序開展交通領域示范應用。基于本地市場空間和經(jīng)濟水平，結合產(chǎn)業(yè)特點和道路運輸條件，推進加氫站建設和氫燃料電池汽車應用，重點推廣氫燃料電池商用車應用。在運營強度大、行駛線路固定的礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)，推進氫燃料電池重卡示范應用。在有條件的市州，開展城市公交、旅游、物流配送、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域氫燃料電池汽車的示范應用。鼓勵有自備線路的工礦企業(yè)探索使用氫燃料電池機車。
積極推進儲能領域示范應用。發(fā)揮氫能儲能容量大、調(diào)節(jié)周期長、建設周期短的優(yōu)勢，重點在河西地區(qū)布局大規(guī)?？稍偕茉粗茪鋬湟惑w化示范工程，培育“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應用模式，探索氫儲能與波動性可再生能源發(fā)電協(xié)同運行的商業(yè)化運營模式，對比研究氫儲能與電池儲能、熔鹽儲能等其他儲能方式單獨或混合儲能的技術特點和經(jīng)濟性。
探索布局發(fā)電領域示范應用。結合增量配電改革和綜合能源服務試點，因地制宜開展氫電融合的微電網(wǎng)示范和氫能熱電聯(lián)供應用示范。在可再生能源基地，開展氫燃料電池、氫內(nèi)燃機等發(fā)電技術應用示范。鼓勵在偏遠地區(qū)開展氫燃料電池分布式發(fā)電示范應用。結合我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開展氫燃料電池備用電源示范應用。
（五）建設甘肅氫能示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地。
支持資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展較好、有本地市場消納空間的地區(qū)建設氫能示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵先行先試，積極穩(wěn)妥制定有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，探索促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，發(fā)展有規(guī)模有效益的氫能產(chǎn)業(yè)，為全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展闖出新路。通過兩個示范區(qū)及兩個產(chǎn)業(yè)基地建設，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈較為完備的甘肅氫能走廊。
建設甘肅氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進河西地區(qū)可再生能源規(guī)模化制氫及氫能綜合利用示范項目，布局氫能在工業(yè)、交通、儲能、發(fā)電等領域的示范應用，探索氫能外送消納商業(yè)路徑和“一帶一路”沿線國家氫能產(chǎn)品國際貿(mào)易，高質(zhì)量建設綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)。在隴東地區(qū)開展氫能—多能互補綜合能源示范區(qū)建設，探索氫能與其他各類能源互補發(fā)展模式。
打造氫能科技創(chuàng)新和裝備制造基地。發(fā)揮“蘭白兩區(qū)”科研力量聚集優(yōu)勢，建設氫能科技創(chuàng)新平臺及科普基地，加強氫能領域東西部科技合作，大力引進先進技術，加強科技成果轉(zhuǎn)化，形成科技助力氫能發(fā)展的有效經(jīng)驗模式。依托蘭州及周邊地區(qū)裝備制造業(yè)基礎，培育重點龍頭企業(yè)，發(fā)展電解水制氫裝備、高壓氣態(tài)儲運裝備、低溫液氫儲運裝備、氫燃料電池及整車等先進裝備制造業(yè)。
四、保障措施
（一）強化協(xié)同推進。建立協(xié)同推進機制，省直相關部門要加強對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，根據(jù)工作進展和項目建設情況，及時研究解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關重大問題。指導各地開展試點示范工作，適時開展督導評估，及時總結推廣先進經(jīng)驗。
（二）加大政策扶持。在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先保障可再生能源制氫項目用地，為項目辦理電網(wǎng)接入手續(xù)開辟綠色通道。探索制氫企業(yè)在地處偏僻、遠離生活居住區(qū)的風光發(fā)電廠附近就地制氫，有關市州可結合項目實際情況制定配套實施細則。對涉及氫能的“源網(wǎng)荷儲氫”和“風光氫儲用”一體化項目優(yōu)先支持建設。對列入《甘肅省重大技術裝備首臺套新材料首批次軟件首版次保險補償機制管理辦法》的首臺套氫能裝備企業(yè)按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。落實符合條件的氫能高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除等稅費支持政策。
（三）強化資金支持。充分利用“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”等政府投資基金支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮省級預算內(nèi)投資引導作用，支持氫能基礎設施、試點示范及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各類金融機構等社會資本按市場化原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加強人才引育。支持企業(yè)和科研機構引進培育專業(yè)高端技術人才，鼓勵有條件的高校開設氫能相關專業(yè)，培育高技術人才和各類從業(yè)人員。開展東西部技術合作，積極引進人才團隊、科技成果轉(zhuǎn)化項目。充分把握“一帶一路”歷史機遇，加強與“一帶一路”沿線國家企業(yè)、科研機構開展人才交流和技術合作，攜手發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。
（五）建設創(chuàng)新平臺。鼓勵氫能相關企業(yè)、科研機構創(chuàng)建省級工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，支持符合條件的創(chuàng)新平臺爭取國家工程研究中心、國家重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺。依托有條件的高校、科研院所及創(chuàng)新平臺開展產(chǎn)業(yè)研究、技術研究、檢驗檢測及公共服務、行業(yè)標準體系研究等創(chuàng)新任務。
（六）開展宣傳引導。充分發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)科研服務機構的作用，積極開展氫能相關知識與技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、各類安全規(guī)范及行業(yè)標準的培訓，提升各級政府、企業(yè)、社會公眾對氫能的認知，助力氫能應用示范項目順利實施。加強氫能科普宣傳，消除民眾對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全疑慮，形成發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的社會共識。

甘肅省人民政府辦公廳

2022年12月29日