各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，國務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《2030年碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，國家發(fā)展改革委10部委《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》等政策文件要求，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》，全面推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)管理模式，深入推進(jìn)我省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、精準(zhǔn)施策、分級管理

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建立清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名錄動(dòng)態(tài)管理制度，嚴(yán)格遵循國家實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)行業(yè)范圍，充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本省省情及疫情防控等因素，對全省重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)按“重點(diǎn)審核、重點(diǎn)監(jiān)控、達(dá)標(biāo)豁免”進(jìn)行分類管理。市級生態(tài)環(huán)境局依法對轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)實(shí)施分類管理、精準(zhǔn)施策，組織重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)減即減。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、污染物產(chǎn)排等因素實(shí)施分級管理。對于重點(diǎn)排污單位名錄中的火電、鋼鐵、有色金屬采選及冶煉、石油、化工、危險(xiǎn)廢物處置及綜合利用等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，其清潔生產(chǎn)審核的評估、驗(yàn)收由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其他企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估、驗(yàn)收由市（州）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、明確任務(wù)、分步推進(jìn)

各級生態(tài)環(huán)境管理部門將納入名錄管理的企業(yè)作為強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作部署的重要基礎(chǔ)，結(jié)合工作實(shí)際，分年度提出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。市級生態(tài)環(huán)境局于每年11月底前，將下一年度擬實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單及實(shí)施計(jì)劃報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳審核、匯總后統(tǒng)一發(fā)布。

三、規(guī)范程序、緊盯節(jié)點(diǎn)

各級生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的日常監(jiān)督和檢查力度，全程掌握工作進(jìn)度，參照《甘肅省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作指引》（詳見附件），進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)審核管理程序，緊盯審核各階段工作任務(wù)節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施。對于市級負(fù)責(zé)評估、驗(yàn)收的各類清潔生產(chǎn)審核工作報(bào)告，收到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)送的各類清潔生產(chǎn)審核工作報(bào)告后，按程序組織開展清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收工作。對于省級負(fù)責(zé)評估、驗(yàn)收的各類清潔生產(chǎn)審核工作報(bào)告進(jìn)行形式審查后，及時(shí)匯總上報(bào)，并配合開展后續(xù)的評估、驗(yàn)收工作。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量

各級生態(tài)環(huán)境管理部門要嚴(yán)格按照清潔生產(chǎn)審核工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，保證審核工作質(zhì)量。企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的程序應(yīng)嚴(yán)格符合《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核工作報(bào)告應(yīng)按照《甘肅省清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制指南》《甘肅省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收報(bào)告編制指南》（甘環(huán)氣候發(fā)〔2020〕5號）規(guī)范編制。清潔生產(chǎn)審核工作中企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的分析、引用的監(jiān)測報(bào)告、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等應(yīng)符合國家相關(guān)工作、計(jì)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收工作應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)審核評估與驗(yàn)收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號）及省生態(tài)環(huán)境廳的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

五、統(tǒng)籌把握、強(qiáng)化績效

各級生態(tài)環(huán)境管理部門要結(jié)合工作實(shí)際、嚴(yán)格依法，統(tǒng)籌謀劃五年一輪的“重點(diǎn)審核”類“雙有”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作；統(tǒng)籌加強(qiáng)對“重點(diǎn)監(jiān)控”類企業(yè)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)“雙超”情形立即列入當(dāng)年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃；統(tǒng)籌指導(dǎo)“達(dá)標(biāo)豁免”及各類企業(yè)遵守清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和要求，并積極主動(dòng)開展清潔生產(chǎn)審核工作。市級生態(tài)環(huán)境局要在每年年底前，總結(jié)當(dāng)年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單內(nèi)轄區(qū)所屬企業(yè)開展審核評估和驗(yàn)收情況、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核信息公布情況、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案執(zhí)行情況，對企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的績效等及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，于下一年度1月底前，報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

六、完善措施、保障工作

市級生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)至少開展一次《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》的集中宣貫。清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收，專家組成員可參照《甘肅省生態(tài)環(huán)境專家委員會(huì)專家組名單》選聘，也可根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要，建立清潔生產(chǎn)專家?guī)臁Ｊ屑壡鍧嵣a(chǎn)審核評估、驗(yàn)收可組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關(guān)單位開展，工作所需費(fèi)用報(bào)請地方政府納入預(yù)算。

實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)為工作質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，可自行獨(dú)立組織開展清潔生產(chǎn)審核，不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)也可以聘請外部專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的清潔生產(chǎn)審核能力要求按《清潔生產(chǎn)審核辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

原《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作的通知》（甘環(huán)科發(fā)〔2017〕22號）同時(shí)廢止。

附件：甘肅省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作指引

附件

甘肅省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作指引

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》，加強(qiáng)本省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的日常管理，明確工作任務(wù)，規(guī)范工作程序，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，保障工作質(zhì)量，特編制《甘肅省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作指引》。

一、名單提出

根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》有關(guān)要求，每年實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單由縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局按我省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施的要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況提出，經(jīng)市（州）生態(tài)環(huán)境局把關(guān)校核后報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳審核、匯總后統(tǒng)一發(fā)布。每年實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單發(fā)布后，各市（州）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)屬地原則，在15個(gè)工作日內(nèi)書面通知名單內(nèi)企業(yè)。

各市（州）生態(tài)環(huán)境局將納入名錄管理的企業(yè)作為強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作部署的重要基礎(chǔ)。審核管理類型為“重點(diǎn)審核”的企業(yè)，實(shí)施至少5年開展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的管理制度；審核管理類型為“重點(diǎn)監(jiān)控”的企業(yè)，根據(jù)污染物排放“雙超”情況，及國家清潔生產(chǎn)相關(guān)管理要求，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核日常監(jiān)管，部署審核任務(wù)，鼓勵(lì)其開展自愿性清潔生產(chǎn)審核；審核管理類型為“達(dá)標(biāo)豁免”的企業(yè)和未納入管理名錄的企業(yè)，按“雙超”企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“雙超”情形，立即列入當(dāng)年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。

二、信息公開

各市（州）生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)在接到強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單通知后1個(gè)月內(nèi)，按《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定的方式和內(nèi)容，在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公布相關(guān)信息。

在此階段，市（州）生態(tài)環(huán)境局可組織轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，開展一次《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》的集中宣貫。

三、審核啟動(dòng)

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起2個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)開展清潔生產(chǎn)審核。并將審核工作計(jì)劃、信息公開情況，委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的還需將技術(shù)服務(wù)合同等資料一并向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)送。

各市（州）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)主動(dòng)掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)啟動(dòng)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的情況，可參照重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表（見附表1）做好進(jìn)度管理，對審核啟動(dòng)工作緩慢的企業(yè)加強(qiáng)督導(dǎo)，在每年6月底前，將轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施進(jìn)度及時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

四、審核評估

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起1年內(nèi)，完成本輪清潔生產(chǎn)審核，編制完成《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》，并主動(dòng)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出評估的書面申請。

各市（州）生態(tài)環(huán)境局收到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)送的《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》及申請后，按分級管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織本級職責(zé)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核評估工作。對省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)評估的，進(jìn)行形式審查后，及時(shí)匯總上報(bào)，并配合開展后續(xù)的評估工作。

五、審核驗(yàn)收

企業(yè)《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》通過備案后，應(yīng)持續(xù)積極實(shí)施各項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案，完成本輪清潔生產(chǎn)目標(biāo)，統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證審核實(shí)施績效，編制完成《清潔生產(chǎn)驗(yàn)收報(bào)告》，在通過備案之日起1年內(nèi)（原則上在名單公布之日起2年內(nèi)），主動(dòng)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出驗(yàn)收的書面申請。確因客觀原因使方案實(shí)施時(shí)間延長而需要延期驗(yàn)收的，需向原評估單位提出申請延期驗(yàn)收，延期申請僅限一次且不得超過一年，逾期按清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收“不合格”處理。

各市（州）生態(tài)環(huán)境局收到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)送的《清潔生產(chǎn)驗(yàn)收報(bào)告》及申請后，按分級管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織本級職責(zé)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作。對省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)驗(yàn)收的，進(jìn)行形式審查后，及時(shí)匯總上報(bào)，并配合開展后續(xù)的驗(yàn)收工作。

六、形式審查

形式審查的內(nèi)容包括：企業(yè)是否通過環(huán)評、排污許可證核發(fā)等行政許可；企業(yè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)政策等相關(guān)要求；企業(yè)在本輪審核期間是否發(fā)生重大及特別重大污染事故；編制的清潔生產(chǎn)工作報(bào)告內(nèi)容、格式、附件等是否符合要求。不符合以上要求的，不予受理其《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》，并按相關(guān)規(guī)定處理。

七、材料歸檔

各市（州）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗(yàn)收檔案材料清單要求（見附表2），做好轄區(qū)內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)的“一企一檔”建檔工作。歸檔材料應(yīng)完整妥善保存，作為省生態(tài)環(huán)境廳抽檢各市（州）重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量的重要依據(jù)。

八、日常管理

各市（州）生態(tài)環(huán)境局，根據(jù)屬地管理原則，嚴(yán)格依法對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主體責(zé)任，全程掌握工作進(jìn)度。加強(qiáng)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》的宣貫，不斷提高企業(yè)對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識和主動(dòng)開展清潔生產(chǎn)審核的意愿。

省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)對各市（州）生態(tài)環(huán)境局開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的情況隨機(jī)抽檢。

附表：1. 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

2. 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗(yàn)收檔案材料清單